L'histoire de Costa Paradiso
Édité par Giovanni Faure Ragani
Sommaire
3) Les cartes sur la table changent
7) La restauration de la communauté
8) Depuis les salles d'audience
1) introduction
Pour identifier la racine des problèmes affectant la zone appelée "Costa Paradiso", il est nécessaire d'analyser les aspects d'ambiguïté et de criticité qui ont caractérisé et continuent de caractériser la gestion globale de la zone elle-même et en particulier le rôle joué par :
là Coopérative de lotissement "Costa Paradiso" ;
là Communauté de la région de Costa Paradiso ;
Les commun de Trinità d'Agultu et Vignola.
La condition ambiguë et trompeuse maintenue en vie depuis plus de trente ans a permis d'éviter les réglementations légales qui règlent la vie d'une communion de biens, simplement en ignorant son existence et en superposant une structure apparemment similaire, sous l'étiquette de « Communauté ", mais qu'il pourrait fonctionner sans avoir à respecter les contraintes et les " quorums " de majorité prévus par une Communion.
2) Les accords signés
Cessions de lots des terres commencent en novembre 1967 après la signature par la Coopérative de l' entente de lotissement avec la Municipalité (All.1) et la constitution d'un Règlement ( All.2 ) qui régit « l'usage des biens et services communs. Dans chaque acte de cession ( Annexe 3 ) sont indiqués :
un titre de propriété exclusif - le terrain sur lequel construire
un titre de copropriété , exprimé en dix millièmes, de terrain d'entente indivise d'environ 500 hectares au total
qui ne peuvent être vendus séparément ( Annexe 3 ).
Chaque acquéreur accepte, avec l'acte de cession, est la Convention cette Les règles.
La Convention d'octobre 1967 ( Annexe 1 ) avec la Commune définit les engagements contractuels mutuels :
la Coopérative s'engage à réaliser tous les travaux primaires d'urbanisation - rues résidentielles et aqueduc - et au transfert gratuit de ceux-ci à la municipalité, dès que cela sera demandé ;
la Municipalité s'engage à pourvoir, à ses frais, à l'entretien de celui-ci, après l'acquisition ;
et exige le respect des Plan d'Allotissement (PDL 1967) qui prévoit un nombre maximum de 2107 logements sur les 695 lots du quartier.
En octobre 1971, C'est tenu là première Assemblée des participants à la communion ( Annexe 4A ) du Territoire Costa Paradiso, et ceux-ci élisent les organes administratifs :
Conseil d'administration (CA)
Collège des représentants (CdR)
Commission Technique-Artistique (CTA)
3) Les cartes sur la table changent
Dans juin 1974 - est agréé par la Commune et la Région, un nouveau Plan de Lotissement Touristique (PTL 1974) et dans les modalités d'application pour Costa Paradiso le nombre total maximum de logements pouvant être construits dans le quartier n'est plus fixe !
Il est difficile de penser que l'absence d'un fait aussi décisif soit accidentelle : et certainement la barrière la plus solide contre la spéculation immobilière est supprimée avec tous les effets prévisibles.
L'année suivante, le 1er août 1975, la Coopérative et la Municipalité stipulent un nouvelle convention ( Annexe 6 ) que exige le respect du nouveau plan de développement et reconnaît que :
"... ils s'avèrent déjà réalisé tous les travaux d'infrastructure primaire : voirie, aqueduc, réseau de distribution d'eau, réseau électrique, réseau téléphonique, ..." ( Art.3 )
mais alors étend les fardeaux sur nous:
"... après le transfert de propriété à la Commune, les frais d'entretien de ces ouvrages seront supportés des propriétaires pour une période de (autres) 10 ans " ( Art 3, page 10 ).
POUQUOI' ?
La Convention doit être considérée rien pourquoi le La coopérative n'est pas légitimée prendre des engagements et des obligations pour nous tous, propriétaires, en tant que :
le mandat confié à la majorité par les cessionnaires des lots (ceux qui ont acheté en 1972) au Président pour agir en leur nom et pour leur compte il s'est éteint le 31/12/1972 comme indiqué dans l'acte de cession ( Annexe 3 )
la coopérative elle est en liquidation volontaire depuis décembre 1973 et ne détient plus qu'une faible part des lots de la zone ; c'est, en effet, une membre de la communion comme chacun de nous, rien de plus.
Pendant ce temps, la spéculation s'installe.
L'ISVITUR (Institut de Développement Touristique) arrive, qui a acheté des terrains pour construire des dizaines de milliers de mètres cubes, et commence la construction de grands villages, pour lesquels il doit construire un système spécial d'épuration des eaux usées : ce qu'il fait régulièrement.
Et de plus en plus de personnes ISVITUR, de la coopérative et des populations locales ayant de forts intérêts économiques à Costa et en mesure d'exercer des influences significatives également au niveau de l'organisme public.
4) Le passage à la Commune
Dans juillet 1985 arrive la prise de possession des principaux secteurs et infrastructures du quartier par la Municipalité, conformément aux dispositions de la Convention de 1975 et de la Loi.
Prendre possession est enregistré avec document officiel le 29/07/1985 ( Annexe 9 ) et communication relative à la Coopérative (prot. 3744, même date). Cet acte pivot, il vient caché aux propriétaires : POURQUOI ?
En résumé, fin 1985 :
toutes les infrastructures a été fait et pris en possession par la municipalité, tel que requis par les lois 1150 de 1942 et 765 de 1967
dans les actes de cession de chacun de nous il n'y a pas de mandat POUR LA STIPULATION D'ACCORDS SUPPLEMENTAIRES et/ou la prise d'engagements supplémentaires ;
A partir de cette date donc :
aucune charge n'est à la charge des propriétaires (selon la Convention de 1967)
les frais d'entretien restent à la charge des propriétaires jusqu'au 31 juillet 1995 (selon la convention de 1975, que de toute façon nous continuons à ne rien considérer)
mais nous avons payé cher car nous ne connaissions pas ces choses !!!
5) la situation empire
La puissance des "suspects habituels" - de plus en plus insérés dans les organes administratifs de la Communauté - consolide et se manifeste par :
assemblées convoquées instrumentalement dans les moments les plus malheureux de l'année (pour ceux qui vivent sur le continent) avoir un minimum de présences - non locales -
utilisation disproportionnée et incontrôlée des procurations qui permet à 20 à 30 personnes - toujours celles-ci - de délibérer au nom de plus de 1500 propriétaires ;
la désinformation et la dissimulation de décisions importantes : l'exemple le plus grave, pour les dommages qu'elle cause (cas des Conventions de 92) nous le détaillons ci-dessous ;
dénigrement continu contre quiconque ose critiquer le travail du Conseil d'administration communautaire.
La spéculation galope. Les infrastructures coûtent - notamment l'égout - et il faut donc décharger le maximum de coûts possible sur des PROPRIÉTAIRES IGNARIENS et INATTENTIFS.
Le grand « réalisateur » apparaît alors et entame une sol pour assurer la continuité « Sine die » de la charge des charges supportées par les propriétaires ! Un plan en trois étapes :
La phase 1: prendre en charge la maintenance du système actuel.
Phase 2: faire approuver l'extension de l'usine (à nos frais) lors d'une prochaine réunion.
Étape 3 : d'avoir la prise en charge « indéterminée » des frais de gestion et d'entretien de toutes les infrastructures approuvées en assemblée générale.
Et voici la séquence des événements.
LA PHASE 1
Le même jour (30 juillet 1992), DEUX CONVENTIONS sont stipulées, qui sont soigneusement rédigées CACHÉ à nous tous propriétaires. Quelqu'un peut-il le nier ?
Dans le premier ( Annexe 12 ) :
"... la société ISVITUR rendements la propriété du système d'assainissement - d'épuration gratuitement à la Commune qui , par l'intermédiaire de son représentant légal, J'accepte (Art 2) ; "
Dans la seconde ( Annexe 13 ) :
"... La Municipalité confie à la communauté le système d'égouts avec purificateur ... "
et la Communauté (Art: 3 et 4)
"... s'engage à couvrir tous les frais maintenance, exploitation et gestion... sans rien demander à la Commune... jusqu'au 01/08/1995."
"... s'engage à planifier la mise à niveau du système d'assainissement et de l'épurateur ..... et soumettre le programme ci-dessus à l'approbation de l'Assemblée ... "
Quelle admirable générosité ! POUQUOI'? C'est une convention "effrayante", nul et illégal comme:
là personne - qui prend joyeusement des engagements pour nous tous propriétaires - elle n'a pas pas de mandat de l'Assemblée - qui n'en sait absolument rien !!
la Communauté - qui est l'une communion - Il ne peut pas, Par la loi, gérer des structures tierces (c'est-à-dire le réseau d'égout municipal).
PHASE 1 : TERMINÉ
La découverte des deux Conventions - trois ans après leur signature - provoque une profonde confusion chez les conséquences négatives très lourdes pour nous tous et pour le impitoyable et arrogance de comportement qui dépasse toute imagination. Naturellement, des plaintes ont été déposées auprès de la justice, mais en vain.
Toutefois il y a une vérité : LA PLEINE PROPRIÉTÉ DE L'ÉGOUT - SYSTÈME D'ÉPURATION EST PASSÉE À LA MUNICIPALITÉ. N'est-ce pas celui-ci raison valable de la dissimulation des deux Conventions ?
ÉTAPE 2
Le plan se poursuit avec la pièce la plus "gourmande": approuver l'agrandissement de l'usine à l'Assemblée (où le terme extension est un euphémisme, puisqu'il faudra au moins tripler la plante) au détriment de nous les propriétaires. Le Conseil d'Administration confie la tâche de conception à un technicien qui fait partie de la Commission technico-artistique. Le projet reçoit l'OK de la Municipalité puis il est APPROUVÉ par l'Assemblée Communautaire du 30/01/1993
ÉTAPE 2 : TERMINÉ
Bien sûr dans le vote n'a pas été atteint majorité qualifié prescrit par la loi (article 1108 du Code civil italien). Pour cette raison, l'ATCP contesté la résolution en cour pour demander à déclarer sa nullité (ce que la Cour accordera en août 2000, comme nous le verrons plus loin) Mais le morceau était trop succulent et ne pouvait pas être manqué : pour nos administrateurs les résolutions doivent être valables même en l'absence du "quorum" requis pour la communion, et donc
la Communauté se définit, ( All.15 )
ASSOCIATION NON RECONNUE ex art. 36 cm3
.
un vêtement beaucoup plus confortable, libre de toute contrainte sur les pourcentages requis pour délibérer.. Bien fait!
Comme la vie est étrange : cependant : - seulement quatre mois plus tôt - en décembre 1992, dans une procédure judiciaire (pas contre nous bien sûr), mais au Temple Court lui-même, ( All.16) le même avocat déclaré:
"... la Communauté, comme nous allons le démontrer, est une super-condominium..." (beau culot !)
et passé les trois pages suivantes, avec des citations savantes, à le faire !! Et une super-copropriété a les règles de la Communion en termes de majorités qualifiées pour délibérer, et alors ? Quel est le statut juridique de la Communauté ? Variable selon comment cela nous convient? Mais 1995 approche, l'année de la cessation de nos fonctions, et donc le Conseil doit entamer la PHASE 3.
ÉTAPE 3
Pas du tout intimidé par les protestations générales et les nombreux avertissements, le Conseil d'Administration de la Communauté va de son côté et, certainement sur la base d'accords spécifiques avec la Municipalité, convoque une Assemblée des participants pour le 16/17 décembre 1994 à Olbia avec l'ordre du jour suivant :
Stipulation de la Convention avec la Commune pour l'exercice de la concession par la Communauté de services et d'équipements
sans nous informer à l'avance, les propriétaires, du contenu de l'accord
sans mentionner les Conventions caché de 1992
à une date qui vise à avoir le minimum de présence indésirable des propriétaires
avec tout le respect que je dois à la transparence ! Sur appel de l'ATCP, le Tribunal du Temple ordonne la suspension de la séance. L'Assemblée n'a pas lieu.
Mais la phase 3 doit être fermée ! Un an passe et ce qui avait échoué avec l'assemblée ratée de décembre 1994 réussit 27 janvier 1996. L'Assemblée des participants APPROUVE : ( Annexe 20 , Annexe 21 et Annexe 22 )
* L'AGRANDISSEMENT DE L'ASSAINISSEMENT ET LES DEPENSES ASSOCIEES - A NOTRE CHARGE
* LA GESTION DES SERVICES MUNICIPAUX POUR UNE DURÉE INDÉTERMINÉE - À NOTRE RESPONSABILITÉ
Le Plan est terminé !
Naturellement l'ATCP, comme elle l'avait fait à l'occasion de l'assemblée de '93, poignées les résolutions en cour pour demander à déclarer sa nullité (que la Cour déclarera en avril 2000, comme nous le verrons plus loin).
Nous clôturons ce chapitre avec un « bijou » qui est incroyable : les administrateurs de la Communauté, dans les années entre '93 et' 96, dans la tentative désespérée continue de prouver que nous ne sommes pas une Communion, ils viennent soutenir cette nous, propriétaires, ne possédons pas de communs indivis !
C'est contre toute évidence : il y a près de 500 hectares de terres communes indivises, comme indiqué dans les actes de cession et dans le règlement lui-même ( annexe 2 Et Annexe 3 ). Et ils ne le disent pas au bar, cela est indiqué dans les documents présentés à la Cour du Temple.
Voici trois exemples :
Audience présidentielle conformément à l'art. 737 cpc du 28/07/1995
"Mémoire de réponse et constitution pour la Communauté [...] envers [... pag.7 ...] [...] la Communion existe lorsque la propriété ou autre droit réel appartient en communion à plusieurs personnes et dans ce Cas les 1300 propriétaires [...] ils n'ont pas de biens immobiliers en commun. "( All.23 )
Parution de la constitution et des réponses du 22/01/96 dans l'intérêt de la Communauté [...]
"[... pages 8 et 9 ...] les 1300 propriétaires des lots vendus par la Coop Costa Paradiso ils n'ont rien de bon en commun [...] "( Annexe 24 )
Audience pour la comparution des parties du 11/06/96
"[... page 11 ...] les propriétaires n'ont rien en commun [...] "( Annexe 25 )
L'entêtement de ces messieurs à nier le la réalité de la communion les conduit à nier la réalité !
Mais en attendant, la Communauté réalisait ce qui était progressivement délibéré en Assemblée. Depuis 1993, il avait commencé à demander des sommes d'argent e commencé les travaux de expansion l'assainissement, ignorant les plaintes, les demandes d'éclaircissements, les critiques d'ordre technique, mais surtout ignorant le fait que le commun
- n'avait pas lancé d'appel d'offres public
- n'avait délivré aucun permis de construire ( Annexe 17 )
- n'avait pas informé le ministère de la Défense environnementale
et le 9 mai 1995, suite aux rappels répétés de l'avocat de l'ATCP, le Département prend position contre la "légèreté" du Maire, obtenant que les bulldozers se sont arrêtés temporairement ! Mais voici qu'un fin de l'été 1996 les bulldozers repartent avec des travaux d'excavation et de pose de canalisations : qui a autorisé les travaux ? Avec quel permis de construire ? Sont-ils capables de le faire ? quelles garanties offrent-ils? qui est responsable de tout dommage ? L'extension actuelle est-elle propriété de la commune, privée, ou... mixte ?
On ne sait. Ce qui sera découvert, c'est que le 9 juillet 1997, un sera publié par le nouveau maire nouveau permis de construire pour le prolongement de l'égout : à qui ? à la Communauté ! Et les marchés publics ? Et les garanties ?
DISONS-LE UNE FOIS POUR TOUTES : le problème d'égout Oui c'est agrandi à l'heure pouquoi les normes hygiéniques et sanitaires prévues par la PTL 1974 et la Convention de '75 n'ont pas été respectées depuis des décennies qui exigent que ( Annexe 6 ):
dans le cas des maisons isolées, l'évacuation des eaux usées est effectuée par des fosses septiques
dans le cas des logements collectifs, en plus des fosses septiques, une station d'épuration biologique artificielle adaptée et suffisante est construite
Donc qui a construit (et construit) plusieurs logements était (et est) obligé pour créer un système d'égouts adéquat pour l'évacuation des eaux usées ! Tout comme ISVITUR l'a fait pour ses villages : la coopérative d'assainissement ISVITUR ne l'a certainement pas construit !
Donc:
pourquoi les organes administratifs de la Communauté n'ont-ils pas imposé le respect de ces règles ?
pourquoi la municipalité a-t-elle délivré des permis de construire pour des logements qui ne respectaient pas ces contraintes ?
Le Conseil souhaite-t-il nous répondre ? Le Maire veut-il nous répondre ?
6) Le printemps à Prague
Nausés par ces comportements, les membres de l'ATCP ont décidé de saisir la Cour du Temple pour obtenir un Administrateur judiciaire. La Cour a constaté - par l'intermédiaire de deux Consultants Techniques nommés par la Cour (Naturellement aux frais de l'ATCP) - que je biens communs constitué principalement de terres, pour environ 487 hectares, qui relevait du statut juridique de la communion et le 13 janvier 1999 a nommé un administrateur judiciaire des biens en question ( Annexe 26 ).
La Communauté interjeta immédiatement appel et la Cour d'appel de Cagliari, par arrêté du 7 mai 1999, a accepté la plainte, révoquer l'administrateur judiciaire, mais a confirmé le statut juridique de la communion ( Annexe 27 ).
L'année suivante, le même Tribunal du Temple, faisant droit aux deux recours de l'ATCP mentionnés ci-dessus, déclare nulles et non avenues les résolutions adoptées lors des Assemblées Générales des 30 janvier 93 et 27 janvier 96 pouquoi sans majorité qualifiée prévues par les normes de la Communion ( Annexe 28 Et Annexe 29 ).
Ne jamais dire : nos administrateurs ne peuvent pas l'accepter, et bien sûr ils font appel aux deux procédures. En même temps, ils appellent aussi (All.30), pour la journée 13 avril 2001, une Assemblée extraordinaire pour réapprouver toutes les résolutions annulées de '78 à '96, et l'assemblée, avec les majorités insuffisantes habituelles, approuve. Mais à cette occasion le Président du CA déclare officiellement que la nature juridique de la Communauté est celle de " COMMUNION des biens indivis ". Quelque chose a certainement changé : c'est le début d'une « Printemps de Prague » ! En fait:
Juin 2001 :
une Protocole d'accord ( Annexe 32 ) entre le maire de Trinità et le conseil d'administration dans lequel ils sont pris engagements mutuels pour l'acquisition d'infrastructures et la gestion des services publics par la Municipalité.
Octobre 2001 :
la première réunion du Conseil de Communion a lieu (Annexe 33 )
Novembre 2001 :
le CA communique formellement au Maire ( Annexe 34 ) le décision unanime de cesser la gestion de l'égout municipal et de l'épurateur avant le 31 décembre 2001.
C'est trop beau pour être vrai ! Le logo est changé, les enseignes sont changées, les déclarations et l'attitude du Conseil changent, même l'attitude de l'administration municipale semble changer, ......mais........
7) La restauration de la communauté
En décembre 2001, le conseil d'administration a appris du vice-président de la démissions inattendues du Président pour des raisons familiales. Au mois de mars suivant , le CA convoque ( Annexe 35 ) l' Assemblée ordinaire des participants à la COMMUNION de Costa Paradiso, en première escale le 31 mai, et en deuxième escale le 1er juin 2002. Mais quelque chose a encore changé. En fait :
l'approbation des états financiers pour la période triennale (1998/2001) a lieu sans la majorité qualifié
le vote pour les mandats sociaux a lieu avec un résultat plébiscité : 5012 pour, pas de contraire, pas d'abstention. Sans commentaire!
De plus, le 31 août suivant, les propriétaires reçoivent le procès-verbal de la réunion ordinaire des participants (pas plus que COMMUNION mais ...) de la COMMUNAUTÉ ( Annexe 36 ).
Le désaveu de l'état de communion s'était produit avec une rapidité surprenante.
IL RECOMPACTAIT, À L'INTÉRIEUR ET À L'EXTÉRIEUR DU CONSEIL, CE NOYAU DE PUISSANCE QUI AVAIT PERMIS À SES MEMBRES DE DOMINER CETTE COMPRÉHENSION PAR TOUS LES MOYENS PENDANT PLUS DE VINGT ANS.
Toute référence à l'état de communion - le logo, les signes, etc. est supprimé. Les engagements pris sont devenus des vieux papiers ; la restauration de la communauté est totale : le "Printemps de Prague" était terminé.
Le scénario qui a duré de nombreuses années se poursuit : à Assemblée Générale Ordinaire du 28 mai 2005 ( Annexe 38 ) sont présents 25 personnes qui votent pour presque 2000 propriétaires !
Sans majorité qualifiée, approuver les comptes des trois derniers exercices et élire les nouveaux mandataires sociaux - dix-neuf personnes entre le Conseil d'Administration, le Conseil des Représentants et la Commission Technique Artistique - exactement le même que les trois années précédentes (sauf un)! Si ce n'est pas un régime !
8) Depuis les salles d'audience
Mi-2002, avec la condamnation (n° 305) déposée en octobre, le Cour d'appel de Cagliari, section de Sassari, confirme la nullité des résolutions de l'Assemblée de '93 car en contraste avec les normes de la Communion ( All.37 ). Nous avons donc gagné en 1ère et 2ème année. La nouvelle communauté n'a d'autre choix que de faire appel devant la Cour suprême.
En novembre 2005, donc, nous sommes informés que la Cour d'appel Pas a a confirmé la nullité des résolutions de l'Assemblée suivante, celle de '96, et, par conséquent, l'ATCP a saisi la Cour de cassation le 10 décembre 2005. Et les années d'attente commencent.
Pendant longtemps, en février 2008 la Cour suprême déclare le pourvoi de la Communauté est irrecevable ( Annexe 44 ); par conséquent, comme l'a établi la Cour d'appel, les résolutions de l'Assemblée de 1993 sont nulles et non avenues et la nature juridique de la zone Costa Paradiso est celle de la communion d'actifs indivis.
Néanmoins, lors de l'Assemblée Générale Ordinaire du 31 mai suivant à Olbia, les comptes sont délibérés et arrêtés dans le calme, en l'absence de « quorum ». L'ATCP fait appel en demandant la nullité des résolutions. Le procès est toujours pendant.
Et à ce jour, nous attendons les décisions de la Cour de cassation sur notre pourvoi en nullité des résolutions de l'Assemblée de 96.
Et l'attente continue
9) Quel avenir ?
L'avenir de Costa Paradiso dépendra de l'engagement et de la ténacité que nous continuerons à mettre pour contrer les actions d'une poignée de personnes qui administrer le District comme s'il était leur propriété exclusive.
Là Communauté c'est un corps fantôme sans ACTE constitutif ni STATUT qui justifie son existence. Il y a simplement un régulation produit par la coopérative e modifié illégalement (voir Art.68) pour l'intérêt de quelques-uns.
Néanmoins, les constats d'abus de construction et de dévastation du territoire (qui sont visibles de tous) n'ont malheureusement pas arrêté le phénomène en raison des forts intérêts économiques en jeu et de la complicité et des omissions de la part des organismes publics. . Nous ne devons pas nous décourager mais changer de stratégie, porter la plainte au niveau des médias et nous appuyer sur les organisations régionales et nationales qui ont la protection de l'environnement comme objectif institutionnel. ciblant à la fois nos administrateurs et la municipalité de Trinità. Quels services la municipalité de Trinità fournit-elle à Costa Paradiso contre l'ICI qu'elle reçoit ? Comment peut-elle continuer à ne pas honorer les engagements qu'elle a pris dans les conventions ?
C'est dans cette direction que nous avançons, mais nous ne pourrons pas agir efficacement si ce n'est élargir la base de membres; non seulement pour avoir plus de ressources, mais surtout pour faire connaître quels sont les points clés à résoudre à Costa Pardiso, pour arrêter un chaos imparable qui est préjudiciable à tout le monde.
..... ET L'HISTOIRE CONTINUE ....
Édité par Giovanni Faure Ragani